浙江杭州：“四个链条”打造大学生创新创业最优生态市

近年来，浙江省杭州市针对初创大学生“四有（有激情、有梦想、有创意、有技术）、四无（无资金、无场地、无经验、无服务）”特点，以打造资金链、空间链、培育链、服务链为重点，2008年来滚动实施五轮大学生创业三年行动计划，大力集聚青年来杭创新创业。2020年新引进35岁以下大学生43.6万人，全市销售额达百万以上的大学生创业企业共1257家。
着力打造资金链，扶持创新创业资金。一是场地补贴。大学生在杭创办企业，租赁办公用房的，可享受三年最高10万元经营场所房租补贴。鼓励和支持各地建立市级大创园，市区财政给予每个大创园一次性100万元建园资助，每两年对大创园进行考核，给予最高30万元运营资助。二是项目资助。杭州海外高层次人才创新创业大赛项目落地最高可获500万元资助，中国杭州大学生创业大赛获奖项目落地最高可获100万元资助，国家部委举办的“创青春”、“互联网+”等的大学生创业大赛项目落地，最高可获50万元资助。大学生在杭创业项目经评审可给予5—20万、最高50万元项目无偿资助。截至2020年底，已经累计资助大学生创业企业4800多家，资助金额2.43亿元。三是生活补贴。对来杭创业创新的全球本科及以上学历应届毕业生发放一次性生活补贴，其中本科1万元、硕士3万元、博士5万元。应届大学毕业生在西部区、县（市）工作满3年后，再给予同等额度的一次性生活补贴。截至2020年底，累计发放应届高学历毕业生生活补贴23.37万人。2020年4月起，对新引进的无房应届全日制本科（含）以上大学毕业生发放租房补贴，期满后家庭人均收入低于城镇居民人均支配收入的,可继续享受,最长不超过三年。该补贴已累计发放超10亿元，惠及新引进应届大学生10万多人。四是创业贷款。个人创业担保贷款最高额度50万，对在校大学生、毕业5年（含）以内高校毕业生等重点人群全额贴息，贴息期限最长不超过3年。2018年至2020年底，全市发放贷款4286笔，发放金额15.47亿元，直接扶持创业4072人，带动就业17734人。推出“春雨计划”，5年内为大学生创客等乡村振兴人才提供不少于500亿元专项信贷资金。
着力打造空间链，搭建创新创业平台。一是大学生创业园。采取“一区多园”“一园多点”等方式，建立市级大创园20家，入园企业4535余家，累计孵化成功6963家，全市大创园全覆盖。二是创业陪跑空间。建立29家市级创业陪跑空间，依托杭创联、陪跑基地联盟，开展创业孵化、投融资等活动，陪同创业项目顺利起跑。三是众创空间。建立市级标准化众创空间181家，其中省级以上众创空间76家，国家备案众创空间68家。四是特色小镇。全市目前共有省、市级特色小镇47个，其中省级29个。梦想小镇自2015年3月开园至今，集聚创业项目2565个、创业人才2.14万名。
着力打造培育链，提升创新创业能力。一是高校创业教育。与103所国内重点高校建立创业就业战略合作。结合大学生创业“师友计划”，在46所在杭高校、5所长三角双一流高校建立就业创业指导站。二是创业实训和见习训练。紧贴产业发展需求，着力开展行业人才实训、见习训练，认定1039家见习训练基地，100家职场体验基地，累计实训大学生53.6万余人、见习训练逾10万人。三是大学生创业学院分层培养。与浙大科技园联合成立国内首家公益性大学生创业教育服务平台——杭州市大学生创业学院，开设创业“雏鹰班”“强鹰班”“精英班”，分层培训大学生创业者1600余人。四是杰出创业人才培育。每年从创业大学生中选拔20个优秀创业者，纳入杭州市大学生杰出创业人才培育计划，每人给予50万元培育资金，通过导师结对、外出考察、学习进修等方式培育“新锐杭商”。
着力打造服务链，优化创新创业服务。一是深化大学生创新创业“一件事”。大学生创业项目资助、创业担保贷款、生活补贴、社保卡申领等17个高频事项实现“一件事”网上联办。二是推出“杭州人才码”。开发“人才码”“青荷码”应用，高层次人才可通过上述应用申请享受购车上牌、购房、租赁补贴等政策以及公交地铁及旅游服务、健康体检服务等，实现人才政策一键兑现、人才办事一站入口、人才双创一帮到底。三是搭建对接交流平台。加强风投创投、各类园区与参赛者的对接，成功举办7届中国杭州大学生创业大赛，吸引1.8万余个项目团队参赛，共促成500余优秀项目在杭落地转化。四是发挥社会组织作用。发挥杭州大学生创新创业与就业发展研究会、大创企业发展促进会、大创联盟、众创空间联盟、创业陪跑基金会等社会组织作用，为大创企业送服务解难题。